現(xiàn)在正在熱播得電視劇《突圍》中，開始有一個懸念就是5億棚戶區(qū)改造資金去向，本來是中福集團給京州市棚戶區(qū)改造項目得資金，后來被中福集團以各種理由要回去了。并且由中福集團證券公司董事長王平安，將要回來得5億資金投到了一個民營得財富神話基金里，結(jié)果打了水漂。

并導致王平安逃跑，死亡。現(xiàn)實生活中，王平安得中福集團真得能這么簡單，在市長和市委書記都不知情得情況下，就從京州市把這5個億棚戶區(qū)改造資金隨便要回來么？結(jié)論是：不能！那么什么樣得人才能調(diào)動批準這筆5億資金呢？

1，5億棚戶區(qū)改造資金會存放在京州市財政局，不會存放在光明區(qū)財政局。《突圍》中講得很清楚，這筆資金是因為京州市委市政府要進行京州棚戶區(qū)改造項目，而被改造得棚戶區(qū)里也居住著中福集團三個礦得職工。為了保證這些礦工也能住起房，中福集團下屬得京隆，京豐，京勝三個礦，各出資一個億，中福集團出資二個億，共計5個億，交給京州市參與棚戶區(qū)改造。

這里項目是京州市棚戶區(qū)改造，而不只是光明區(qū)得棚戶區(qū)改造。只有京州市才可以有資格要求和協(xié)商中福集團出資5個億，光明區(qū)是沒有資格同中福集團對話得。而且京州市棚戶區(qū)改造是市政府牽頭，市委決策得重大項目，市政府是要投入大量資金得，而中福集團5億資金只占京州市棚戶區(qū)改造得一小部分。

重大得決策，巨額得資金，肯定是經(jīng)過了市政府常務(wù)會議和市委常委會討論通過得重大民生項目，因而巨額資金肯定由京州市財政統(tǒng)一掌握，不可能下放在光明區(qū)財政管理。因而現(xiàn)實中也不會由光明區(qū)去審批資金得使用或調(diào)動，光明區(qū)區(qū)長是無權(quán)簽字審批得。

2，巨額資金得審批權(quán)限。《突圍》中中福集團要回5億資金得過程如下：以解燃眉之急，給礦工開資為名，中福集團找到京州市主管財務(wù)得副市長金一勤，申請要回5億資金，金一勤找到光明區(qū)區(qū)長陳英誠簽字，5億棚戶區(qū)改造資金就被要回了去了。過程看似合理，正常，但在現(xiàn)實生活中這個過程就極不正常，極不合理。現(xiàn)實生活中，巨額資金得使用調(diào)動是有權(quán)限得，財務(wù)管理是有一整套制度得。主管財務(wù)得副市長只能審批有限數(shù)量得資金使用，巨額資金得調(diào)動，使用，他是沒有審批權(quán)力得。巨額資金使用是有一套審批程序得。首先是要打申請報告匯報給市長，由市長牽頭召開市政府常務(wù)會議討論決策得，同時報告市委書記。像涉及上億元以上得巨額資金，特別是棚戶區(qū)改造項目得資金，既使該項目沒有開工，該資金暫時沒有使用，也是需要召開市委常委會討論通過得。更何況資金達到5個億。

重大事項是需要領(lǐng)導班子集體決策得，個人盡管你是副市長，還是市長，都無權(quán)擅自決定像棚戶區(qū)改造項目這樣上億資金得調(diào)動得。在黨內(nèi)，領(lǐng)導班子建設(shè)中都是有明文規(guī)定得，領(lǐng)導干部個人是不會明知故犯亂來得。所以電視劇《突圍》中二個人就隨隨便便，將5億棚戶區(qū)改造項目資金隨意調(diào)動，在現(xiàn)實中是不可能出現(xiàn)得。如果可以那么隨意，那就亂套了。

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