北京11月19日電（感謝楊月）華夏社會科學院大學與社會科學文獻出版社共同發布了《社會組織藍皮書：華夏社會組織報告（2021）》。

報告指出，自《慈善法》實施以來，華夏得慈善事業進一步走向規范化、法治化。慈善組織在法律得規范下向前發展，慈善組織總量正逐年增加，民間慈善組織對慈善事業得貢獻也越來越大，在社會捐贈中，保持了三大捐贈主體之一得地位，捐贈領域更加貼合社會需求。另外，由華夏福利彩票發行管理中心進行華夏福利彩票發行和銷售得福彩行業，作為自家得慈善活動，無論是在銷售、公益金籌集，還是在內部職工得可以、素質方面都有了長足進步。2020年新冠肺炎疫情襲來，慈善組織積極活躍在抗疫得第壹線，在防止疫情進一步蔓延中起到重要作用。但也隨之暴露出來一系列發展過程中得問題，比如，慈善組織總量雖增速較快，但數量仍然相對較少，并且現有慈善組織得失范現象時有發生。

報告回顧，在疫情初期，有得慈善組織信息公開透明度低、募捐及物資分發行為不規范，導致慈善組織公信力下降、發展受阻。隨著輿論壓力得監督效應等影響，慈善組織得信息披露質量顯著提升，但隨著疫情得好轉，信息披露質量又有下滑得情況。

對此，課題組認為，一方面要進一步完善《慈善法》，推進《慈善法》落地，一定程度上降低慈善組織設立門檻，促進慈善組織數量增長，同時規定慈善組織得權利與義務，加強政府監督力度，進一步推進慈善組織得法治化進程。另一方面弘揚慈善文化，提高社會公眾對慈善組織得程度，以完善外部輿論監督機制，促進慈善組織對自身行為得規范。

積極推動慈善組織在公共危機治理中得作用發揮，已成為全社會得共識。在抗擊新冠肺炎疫情這一重大公共衛生安全事件過程中，慈善組織作為社會主要力量之一，充分發揮自身優勢，在疫情管控、募捐善款等方面做出了貢獻。“但因新冠肺炎疫情來勢迅猛、應對經驗不足等原因，慈善組織在參與疫情管控、分發捐贈物資等方面也暴露出一定得缺陷。”課題組認為，要在優勢互補得基礎上，創造以政府為主導、慈善組織合作參與得多元主體治理模式，完善預案機制。慈善組織也應結合自身優勢，促進資源得高效募集及有效發放，提高服務得針對性和有效性。同時應廣泛動員社區群眾，吸納社會力量共同參與公共危機治理，增強公共危機治理得能力和水平。

可能認為，無論是對有關部門還是慈善組織來說，監管責任主體尚不清晰、監管機制尚不健全、監管規則尚不完善得問題普遍存在，因此有關部門應完善相關法律法規，加快監管制度建設，對個人求助行為得信息公開、平臺責任、資金監管等作出“一攬子”得具體規定，推動和監督行業自律，加大對不誠信行為得聯合懲戒力度。