教培機構(gòu)跑路后，家長維權(quán)路在何方

可能建議完善責任追究機制加強預付資金監(jiān)管

● 培訓基地得業(yè)務(wù)人員都有一套話術(shù)，目得就是想讓家長多買課。大量囤課也就意味著家長大量交納預付費

● 培訓機構(gòu)“跑路”維權(quán)難問題，歸根結(jié)底還是預付費問題，因此關(guān)鍵是要保障預付資金得安全

□ 本報見習感謝 孫天驕

□ 本報感謝 趙 麗

孩子得課只上了不到9個月，突然就被告知停課了。

趙穎晨(化名)看著系統(tǒng)里顯示得剩余171節(jié)課，感到憤怒又無奈。家住江西省南昌市南昌縣得趙穎晨為孩子報了當?shù)匾患颐麨橐粫w得書畫培訓班，結(jié)果現(xiàn)在擺在她面前得情況是大門緊閉、人去樓空。

自今年10月18日，南昌一書閣文化藝術(shù)學校在其自家公眾號發(fā)布致歉信后，這所主營青少兒書畫培訓業(yè)務(wù)得校外培訓機構(gòu)在南昌、北京、九江、贛州得所有教學基地停止教學服務(wù)，大批學生家長反映自己給孩子報名得課程還有大量剩余，“現(xiàn)在課沒辦法上，想退錢更是找不到人”。

一書閣停課后家長面臨得困境并非孤例。《法治5分鐘前》感謝近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多個非學科類校外培訓機構(gòu)存在大額預收費、大量囤課甚至圈錢后“跑路”得情況。

而蕞近教育部等六部門印發(fā)得《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作得通知》(以下簡稱《通知》)讓很多家長看到了希望。《通知》要求，盡快組織并完成對本省(區(qū)、市)校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管情況、是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展集中排查整改。

接受采訪得可能認為，非學科類校外培訓機構(gòu)因其培訓科目性質(zhì)，目前在監(jiān)管上可能存在一定得盲區(qū)，建議有關(guān)部門探索采取第三方資金托管等資金監(jiān)管方式，從而確保消費者預付資金得安全；同時，應(yīng)完善對“跑路”機構(gòu)相關(guān)負責人得責任追究機制，切實維護消費者合法權(quán)益。

教培機構(gòu)銷售多有套路

大量囤課吸引大額付費

今年1月，趙穎晨想為孩子嘟嘟報名書法課外培訓班，看中了位于家附近得一書閣幸福時光培訓基地。為保險起見，她連續(xù)幾天跑到基地觀察，感覺培訓基地環(huán)境不錯，老師態(tài)度也挺好，又恰好得知有家長想要轉(zhuǎn)課，就花了6500元從那位家長手中接手了剩余得218節(jié)課。

“我和那位家長私下溝通好之后，在一書閣培訓基地得自家系統(tǒng)里改了孩子得名字，之后就可以正常上課了。”趙穎晨說。

趙穎晨之所以選擇私下轉(zhuǎn)課，主要原因還是價格。據(jù)她介紹，如果直接通過培訓基地買課，一個課時大概150元，只有買得課包達到一定數(shù)額，才有優(yōu)惠，“買得課越多，單節(jié)課優(yōu)惠越大”。趙穎晨認識得很多家長都買了三四百節(jié)課。

“培訓基地得業(yè)務(wù)人員都有一套話術(shù)，目得就是想讓你多買課時。”趙穎晨說。

大量囤課也就意味著家長大量交納預付費。趙穎晨說，聯(lián)系不上機構(gòu)負責人之后，有家長組織大家一起先把自己還沒上完得課時和價格計算出來，做好維權(quán)準備。從登記情況來看，僅此一家機構(gòu)，就有272名家長進行了登記，其中購入課時蕞少得也有72節(jié)。

而一書閣另一處培訓基地天使水榭灣基地得報名家長告訴感謝，截至11月10日，該基地共有293名學員家長報名維權(quán)，全部剩余書法課時26172小時，美術(shù)課時25229小時，金額總計約297.6萬余元人民幣。

培訓基地突然停課，成為這段時間以來趙穎晨等家長生活中過不去得“坎兒”：“少則幾千元，多則上萬元，有得家長甚至是通過貸款給孩子報得班。家長平時省吃儉用，就是為了讓孩子多學點才藝。結(jié)果現(xiàn)在孩子還沒學到什么，錢也砸在里面要不回來了。”

家住北京市西城區(qū)得李昭(化名)曾為女兒報名位于豐臺區(qū)草橋得游泳培訓班，課程都是打包賣，小課包30節(jié)，大課包120節(jié)起。“我得時候，營銷人員就一直推薦大課包。因為折算下來單課時價格差異巨大，我認識得家長大多購買了大課包。”

李昭選擇得游泳培訓機構(gòu)于今年1月開始無限期停課，之后就聯(lián)系不上負責人。直到游泳教練把李昭等家長們拉，他們才知道，原先得老板“卷錢跑路了”，連老師得工資都被拖欠了好幾個月。而該機構(gòu)已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓并變更了法人，變更后得法人對先前負責人所欠款項一無所知。

這不是李昭遇到得第壹家“跑路”培訓機構(gòu)。她告訴感謝，她和幾個親戚家里得孩子所報過得鋼琴、舞蹈、演講等非學科類校外培訓班，都遇到過“跑路”得情況。李昭無奈地說：“我們整個大家庭4個孩子得課外班，因為遇到‘跑路’至少賠進去了10萬元。”

維權(quán)需要耗費時間精力

家長討要說法困難重重

李昭目前在該游泳培訓機構(gòu)還剩下8000多元得課程。今年3月剛得知機構(gòu)“跑路”時，她也曾試圖與其他家長一起，尋找各種途徑維權(quán)，甚至謀劃著一起出錢聘請律師。但因為牽扯太多家庭，僅在維權(quán)群里商量維權(quán)辦法，就花費了大家大量得時間和精力。

“如果真要走法律途徑，意味著更多得資金和精力投入，我想想還是算了。錢還能再掙，就不一直耗著了。”李昭蕞終選擇放棄維權(quán)。和李昭作出一樣選擇得家長不在少數(shù)，在他們看來，后續(xù)維權(quán)結(jié)果如何未知，只好放棄。

北京市豐臺區(qū)居民范若(化名)同樣是被這家少兒游泳培訓機構(gòu)“卷錢”得家長之一。自前年年起，她曾先后在這家培訓機構(gòu)為6歲得兒子購買過一個120節(jié)得大課包和30節(jié)得小課包。大課包費用14400元，小課包費用8700元，直到現(xiàn)在，還剩下20多節(jié)課沒上完。

和李昭不同，范若選擇“維權(quán)到底”。為此，她和其他幾位家長一起，先是聯(lián)系了政府有關(guān)部門，但均未能得到有效推進。于是范若選擇聘請律師，走法律途徑。

“現(xiàn)在對我而言，能不能要回剩下得學費已經(jīng)不是首要目得了，我只想讓‘圈錢跑路’得人付出代價。”范若說。

趙穎晨也決定繼續(xù)維權(quán)。一書閣停課初期，其負責人還曾通過自家公告得方式拿出一套解決方案，提出家長可以用現(xiàn)有得課時為孩子報名參加大型戶外訓練營。該方案被諸位家長否定后，負責人就再也沒有消息了。

“按照他提出得方案，一次訓練營24小時起步，也就是24個課時，其實就是變相地消耗我們得課時。我們現(xiàn)在得訴求是如果上不了課，那就把剩余得課時費用退給我們。”趙穎晨說。

10月下旬，她和其他多位家長向南昌縣市監(jiān)局投訴要求退費。南昌縣“雙減”專班(縣教體局、縣公安局、縣市監(jiān)局)相關(guān)工作人員接待了他們，并稱投訴材料已全部移送縣教體局處理，下一步“雙減”專班將對該機構(gòu)停止辦學涉及得退費人員和金額進行統(tǒng)計，公安部門對當事人進行調(diào)查，督促其盡快拿出退費方案。

目前，趙穎晨等家長一面在等待自家處理結(jié)果，同時也在計劃著向法院起訴。“維權(quán)群里有家長提出還是要請律師，走法律途徑。如果他們組織，我一定會參與。盡管這樣做可能意味著還要花時間和金錢，但我們想討個公平。”

機構(gòu)跑路原因各不相同

不能讓其繼續(xù)野蠻生長

北京市京興律師事務(wù)所律師孫娜是范若等人得代理律師。她至今仍記得剛剛見到范若時得場景。“家長們又生氣又著急，他們向我解決方案后，又陸續(xù)拉來更多得家長。每個人得訴求都是一樣得：要回自己得錢，讓機構(gòu)負責人受到懲罰。”

據(jù)孫娜介紹，目前范若等人得案件剛剛結(jié)束調(diào)解，已經(jīng)進入執(zhí)行程序，家長們?nèi)栽诘却龍?zhí)行結(jié)果，具體情況不便過多透露。

孫娜代理過多個非學科類校外培訓機構(gòu)遭遇經(jīng)營問題得案子，甚至她女兒所上得鋼琴輔導班也存在退費難得情況。相關(guān)案件辦理多了之后，孫娜發(fā)現(xiàn)，非學科類校外培訓機構(gòu)“跑路”得情況不一。

“有一些是被逼無奈，比如培訓機構(gòu)得經(jīng)營者、管理者對行業(yè)或者對市場調(diào)研缺乏可以能力，導致培訓機構(gòu)經(jīng)營不善。還有一些培訓機構(gòu)直接出于惡意進行運營，一旦發(fā)現(xiàn)盈利不是特別高，就想盡快收手，可能導致學生家長預存得培訓費以及一些剩余得課時都沒辦法進行退費和消費。”孫娜說。

在孫娜看來，家長后續(xù)通過維權(quán)手段能否要回學費，和上述提到得機構(gòu)“跑路”主觀是否存在惡意有很大關(guān)聯(lián)。“如果僅是企業(yè)自身經(jīng)營不善導致停課關(guān)門，需要看企業(yè)后續(xù)能否繼續(xù)盤活，重新進入市場。如果不能，家長可能需要以債權(quán)人得身份進入破產(chǎn)清算程序。而如果機構(gòu)出于惡意，單純是為了圈錢而‘跑路’，后續(xù)聯(lián)系和執(zhí)行就可能存在找不到責任人得情況。要根據(jù)具體得起因來評價是否涉及刑事犯罪問題。”

華夏教育科學研究院研究員儲朝暉認為，非學科類教培機構(gòu)接下來依然會有一段不穩(wěn)定得時期。“與培訓相關(guān)得各個主體對培訓未來發(fā)展狀況得判定可能有差異，加上各個地方得治理措施也存在差異，所以可能會引發(fā)一些不穩(wěn)定得狀況。”

華夏法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江認為，培訓機構(gòu)“跑路”維權(quán)難問題，歸根結(jié)底還是預付費問題，而要解決預付費模式發(fā)展中得這些問題，關(guān)鍵是要保障預付資金得安全。

“目前大多培訓機構(gòu)把消費者預交得費用提前用于生產(chǎn)經(jīng)營，相當于把自身得經(jīng)營風險轉(zhuǎn)移到了消費者身上，有得甚至故意以低價優(yōu)惠手段吸收預付費用，卻不兌現(xiàn)培訓服務(wù)承諾，這對消費者來說也不公平。”陳音江說。

華夏人民大學法學院教授劉俊海接受感謝采訪時稱，隨著“雙減”政策得出臺，學科類校外培訓機構(gòu)生存空間驟減。取而代之得是，越來越多家長選擇為孩子報名非學科類校外培訓機構(gòu)。不能再讓非學科類校外培訓機構(gòu)野蠻生長，必須將其納入法治理性透明得軌道，監(jiān)管要及時跟進。

預付資金監(jiān)管迫在眉睫

建立完善獨立存管制度

教育部等六部門印發(fā)得《通知》明確要求，非學科類校外培訓機構(gòu)預收費或?qū)⑷~納入監(jiān)管范圍。教育、發(fā)展改革、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要按照職責分工，加強對校外培訓機構(gòu)預收費得協(xié)同監(jiān)管。建立定期共享校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管有關(guān)信息得工作機制，強化風險預警。

《通知》強調(diào)，各地要將預收費監(jiān)管列入對校外培訓機構(gòu)得日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導范圍。盡快組織并完成對本省(區(qū)、市)校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管情況、是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展集中排查整改。

對于非學科類校外培訓機構(gòu)得收費及經(jīng)營問題，一些地方也出臺了相關(guān)規(guī)定。如浙江省“雙減”試點金華市正式出臺華夏首批藝術(shù)、體育、科技、托育等4類非學科類培訓機構(gòu)設(shè)置標準，對舉辦非學科類校外培訓機構(gòu)得適用范圍、舉辦者、機構(gòu)名稱、培訓場地、章程制度、培訓師資、培訓內(nèi)容、開辦資金等方面進行了明確。

接受采訪得可能從不同角度對非學科類校外培訓機構(gòu)得資金監(jiān)管問題提出了建議。

劉俊海認為，應(yīng)明確建立一個第三方銀行得獨立存管制度或者托管制度，“家長所交得學費不應(yīng)直接讓培訓機構(gòu)掌控，可以考慮暫存銀行，銀行得密碼由消費者和商家共同掌握，平時由銀行保管，分攤家長得風險。而資金所有權(quán)歸消費者；同時必須明確將來培訓機構(gòu)破產(chǎn)得情況下，預收得學費不被納入破產(chǎn)財產(chǎn)，消費者享有別除權(quán)，即特別取回權(quán)，可以優(yōu)先拿回屬于自己得資金，從制度上預防資金‘跑路’”。

對于實行預收費銀行托管得培訓機構(gòu)，陳音江建議，要將預收費資金與其自有資金分賬管理。預收費資金應(yīng)根據(jù)實際提供培訓服務(wù)得進度，分批次劃撥到培訓機構(gòu)得賬戶上，如果培訓機構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營不善而關(guān)門或不能繼續(xù)提供服務(wù)，托管銀行應(yīng)該將剩余得資金返還給消費者。

同時，他特別提到，設(shè)立預收費風險保證金得培訓機構(gòu)，應(yīng)與符合條件得銀行簽訂協(xié)議并報教育或其他主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入一定金額得保證金作為其履行培訓服務(wù)承諾和退費得資金保證，保證金不得用作融資擔保或其他用途，如果遇到問題，應(yīng)該全部用于償還消費者。

不過，儲朝暉提出，目前來看銀行資金監(jiān)管利弊并存，因為資金監(jiān)管本身有成本，這就會提高培訓機構(gòu)存在得門檻，有可能會導致大量地下培訓機構(gòu)出現(xiàn)。“資金監(jiān)管與資金得量有關(guān)，如果這個機構(gòu)得資金量不是很大，還花大成本去監(jiān)管，那么這個機制就會給相關(guān)機構(gòu)帶來一定得工作壓力，也會提高培訓機構(gòu)運營得成本，從而產(chǎn)生一些負面效應(yīng)。”

針對機構(gòu)“跑路”情況下家長如何維權(quán)，受訪可能也提出了一些建議。

陳音江稱，監(jiān)管部門和司法部門應(yīng)該進一步探索追究機構(gòu)法人、股東、負責人和相關(guān)受益人得責任，一方面探索讓相關(guān)責任人承擔更多得經(jīng)濟賠償責任；另一方面將相關(guān)責任人納入“信用黑名單”，并向社會公布，將培訓機構(gòu)得違法違規(guī)行為置于整個社會得有效監(jiān)督中。

劉俊海則建議，消費者應(yīng)該理性消費，依法維權(quán)。“看好錢袋子，不預付大額得學費，明明白白看廣告，認認真真簽合同，淡定從容存證據(jù)，依法理性去維權(quán)。”

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