央廣網(wǎng)北京1月15日消息（感謝任夢巖）近日，央廣新聞熱線4008000088接到華夏多地聽眾反映，他們從2014年開始陸續(xù)在海南省樂東黎族自治縣九所鎮(zhèn)購買了商品房，都辦理了產(chǎn)權證，但是2017年換發(fā)不動產(chǎn)證得時候，當?shù)赜嘘P部門卻將房屋性質變成了“居民自建房”，這與商品房性質有明顯區(qū)別，消費者害怕自己花費巨資購買得房產(chǎn)得不到像商品房一樣得保障。

當?shù)鼐用衽臄z得居民自建房，與開發(fā)商得商品房并無兩樣（視頻由受訪者提供）

感謝采訪中了解到，樂東縣當?shù)仡愃七@些所謂得“居民自建房”竟然有6000多套，基本都是六七層高得樓房，有得還有泳池、地下車庫。當初這些樓房都是由當?shù)貍€人在獲得樂東縣出讓得土地后，自己找建筑公司蓋得，蕞大得一棟樓有7層200多套。

如此得“居民自建房”是如何通過層層審批變成“商品房”得？購房者得權益又該如何保障？

海南省樂東黎族自治縣，擁有84.3公里得海岸線。樂東縣九所鎮(zhèn)距離著名得“天涯海角”景區(qū)只有35公里，從2014年起，這里多家“房地產(chǎn)企業(yè)”陸續(xù)開始做廣告、發(fā)傳單，吸引人們前來購房——70年大產(chǎn)權，建設用地許可證、規(guī)劃證都有，交錢就有房本。

被廣告吸引，吉林長春得趙先生于2015年在這里購買了一套單間，也順利拿到了商品房房屋所有權證書，但沒想到2017年之后改為不動產(chǎn)證，他們得房屋性質變成了“居民自建房”。

趙先生告訴感謝：“在房地產(chǎn)經(jīng)營商手中買得，買得都是有房屋所有權證書得，2017年初買完房屋去換取證書，發(fā)現(xiàn)不能換取（證書），大家才開始進行維權。他們說房屋是以自建房形式報建得，我們物業(yè)、會館、健身活動室、書畫室都有，要是自建房得話，我們當時也不能買。”

更改前得房屋所有權證，房屋性質為商品房（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

更改后得不動產(chǎn)權證，房屋性質成為自建房（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

契稅（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

來自重慶得陳女士也是在2015年看到廣告后，在樂東買得房，看到得確能辦下來70年產(chǎn)權得房屋所有權證，讓陳女士徹底放心購買，可沒想到在2017年換不動產(chǎn)證得時候，突然遇到了問題。

銷售“居民自建房”得廣告（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

陳女士說：“滿街都是廣告，70年大產(chǎn)權、拎包入住。7層樓、8層樓、9層樓，蕞多得一棟樓現(xiàn)在入住得是240多戶，我們也到政府去過，工作人員說沒問題，是70年大產(chǎn)權，是國有出讓土地，讓我們放心購買。”

陳女士提供了一段她在樂東縣房管局相關問題得視頻，一位工作人員告訴她，產(chǎn)權可能嗎？合法。“房產(chǎn)證都有了，可能嗎？可以過戶，不要糾纏大產(chǎn)權合不合法了，不存在這個問題。現(xiàn)在存在得是你買了，什么時候能辦不動產(chǎn)證到我得名下就完了。”

雖然房管局承諾“可能嗎？合法”，可以放心購買，但在2017年換發(fā)不動產(chǎn)證得時候，樂東縣自然資源和規(guī)劃局卻告訴消費者，“經(jīng)過協(xié)調可以換發(fā)新得不動產(chǎn)權證，但是要寫上備注‘居民自建房’”！對此趙先生并不認可。明明是商品房怎么變成了居民自建房？當初賣房時樂東縣相關部門又是如何審批得？

趙先生說：“他承認我買得證書合法，承認我們交易也合法，但就是不給換這個證書，要換就給換自建房得證書。當時樂東縣政府怎么審批得呢？怎么按商品房發(fā)放出來得，怎么確權賣給老百姓得？”

樂東縣政府文件顯示得“自建房”內容

此前負責房產(chǎn)登記得樂東縣房管局工作人員劉杰告訴感謝，2007年開始，樂東縣打算將縣政府搬到九所鎮(zhèn)，就將當?shù)夭簧偻恋囟汲鲎尳o了干部職工鼓勵他們買地蓋房，后來搬遷計劃取消，出讓得土地留了下來，但讓他也不理解得是，一些人竟然公開在土地上以“居民自建房”得名義蓋起了六七層高得居民樓，甚至取得了當時審批部門得許可。

銷售方

劉杰說：“你到九所看就知道了，有得房子蓋了一萬多平方米，兩三百套房，有游泳池、地下車庫。有這樣得建法么？當時就不應該批這么多地給個人，出讓給個人。5000平方米，又批8層、9層蓋了10000多平方米，上面一套套蓋。”

高層“居民自建房”（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

盡管表達不滿，但說起解決辦法，劉杰卻建議，希望其他政府部門作出讓步，干脆將錯就錯給這些房屋定性為商品房。“房屋性質怎么來定，能不能定為市場化商品房，就解決問題了。能不能通過你得呼吁，政府能不能讓步辦個市場化商品房，也解決問題了，有稅收收入，雙贏，對吧？”

對此，現(xiàn)在負責不動產(chǎn)登記得樂東縣自然資源和規(guī)劃局認為，這明顯違規(guī)。

一位工作人員告訴感謝，按照國務院頒布得《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，這些開發(fā)得房屋，土地使用權想要分割轉讓，必須通過房管部門和土地管理部門得同意，而土地管理部門當年沒有同意可以以個人名義蓋自建房之后，再把一棟樓得土地分割出來。說白了，當初整棟樓分割開售賣就是違規(guī)行為。

此外，按照《海南省房屋國有土地使用權分割登記暫行辦法》規(guī)定，以個人名義報建得房屋由報建主體個人使用，沒有商品房銷（預）售許可證，不能辦理房屋國有土地使用權分割手續(xù)。這意思是，當初辦理房產(chǎn)證也是違規(guī)得！工作人員說：“當時是他們個人拿得地，修得房子。在房管局那邊辦了證，但是他們沒有銷售資格。按理說自建房是不能夠將土地分割銷售得。現(xiàn)在這種問題，也不能讓消費者來承擔責任，因為當時國土和房管是分開得，現(xiàn)在是‘房地一體’，現(xiàn)在個人自建房得土地是不能分割銷售得。”

長期房地產(chǎn)問題得北京金訴律師事務所主任王玉臣告訴感謝，在出讓土地上蓋得居民自建房得確可以交易，但必須是整棟樓交易，像這種一棟樓里分割為上百套得居民自建房，如果沒有手續(xù)是不可以分割交易得。蕞重要得是，按照規(guī)定，九所鎮(zhèn)絕大多數(shù)自建房是沒辦法一棟樓辦出多個房產(chǎn)證得，可當年居然又辦出來了。

王玉臣說：“按照常規(guī)來講，你都能夠辦到產(chǎn)權證了，意味著你前面得手續(xù)應該是完備得，這后面有一個大大得問號，你名義上證辦下來了，但是背后得東西真得齊全么？因為按照常規(guī)，是自建房得話，整個樓去賣是可以賣得，如果要去做分割得話，沒有相關手續(xù)是分割不了得。如果我把一套房子分割成了100套，它是需要相關手續(xù)得。你是怎么蓋出來得、是怎么把產(chǎn)權證給辦下來得？”

帶戶型圖得“居民自建房”（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

盡管已經(jīng)有華夏多地消費者遭受損失，而且目前樂東縣主管部門也明確了這些居民自建房不能分割銷售，但感謝了解到，這些居民自建房得銷售機構還在大張旗鼓地發(fā)放廣告、對外銷售，毫無顧忌。這樣得問題房屋至少有幾千套。銷售人員說：“2017年之前有商品房得（產(chǎn)權證），現(xiàn)在也是一樣，該多少年還是多少年（產(chǎn)權）。以前產(chǎn)權證現(xiàn)在轉換成不動產(chǎn)證了，咱們走得交易是二手交易，但是是新房。”

樂東縣九所鎮(zhèn)一百多棟，6000多套得所謂“居民自建房”問題何時能得到妥善解決？采訪中，樂東縣有關部門承諾，正在和海南省職能部門協(xié)調，3個月內在政策得允許范圍內會給群眾一個滿意得答案。對此，華夏之聲將繼續(xù)。